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永興縣地處湖南省東南部、郴州市北陲，位于東經(jīng)112°43′～113°35′，北緯25°54′～26°29′，東鄰資興，南連蘇仙，西靠桂陽，北接安(安仁)耒(耒陽)，轄14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，總?cè)丝?7萬人，是郴州市人口第二大縣，系黃克誠大將的故鄉(xiāng)。地域狹長貌似蠶形，東西長90公里，南北寬56公里。全縣土地總面積為1979.4平方公里，占湖南省土地總面積的0.93%，東部多山，西部以丘陵為主，中部丘崗平原間布，京廣鐵路、京珠高速公路、G107、S212縱橫境內(nèi)，耒水上游的便江四季通航。

永興歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富。侍郎坦摩崖石刻群2013年被列為全國重點文物保護單位。2012年板梁古村被授予中國歷史文化名村稱號。黃克誠故居、黃氏宗祠、觀音巖寺、何昆故居、湘南起義工農(nóng)兵代表大會舊址、湘南起義板梁暴動舊址、第九區(qū)蘇維埃政府舊址、金鵝寨、桃李寨列為省級文物保護單位，另外還有市級文物保護單位17處。館藏文物451多件，其中國家1級文物1件，二級文物11件，三級文物138件。2008年至2012年歷時五年的第三次全國文物普查共登錄文物點114處，其中新發(fā)現(xiàn)74處。縣圖書館共有館藏圖書59000多冊，報刊220多種，各類期刊260多種，建立了“全縣文化信息資源共享工程永興分中心”，每年對縣直有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)10次以上，每年接待讀者2萬人次以上。截止2012年全縣共有農(nóng)家書屋354家，解決了農(nóng)民群眾借書難、看書難的問題。歷史悠久的民間特色文化近年重現(xiàn)生機和活力。現(xiàn)有市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄8個，其中省級名錄“衡州永興花鼓戲”、“漢《三侯》祠九九重陽廟會”、“大布江拼布繡”。 近幾年，演藝中心積極參加全國、省、市文化的藝術(shù)活動。2009年編排劇目《公仆本色》分別獲省、市紀(jì)委匯演三等獎和一等獎;2010年編排劇目《柳鶯曬鞋》獲市第五屆藝術(shù)節(jié)金獎，編排優(yōu)秀劇目《尋雞》參加全省縣級劇團展演獲演出、劇目、表演三項大獎。2012年《算不清的賬》進京展演，在北京新聞發(fā)布會上頒獎，榮獲大獎(最高獎)、創(chuàng)作金獎、優(yōu)秀組織獎、導(dǎo)演和作曲及演員銀獎。

全縣有各級各類學(xué)校208所，其中小學(xué)172所(小學(xué)129所，教學(xué)點43所)，初中及九年一貫制學(xué)校28所，完全中學(xué)3所，高級中學(xué)、職業(yè)中專、特殊教育學(xué)校、教師進修學(xué)校、電大工作站各1所。有在校學(xué)生73017人，在編教職工4755人。

加大教育投入，改善辦學(xué)條件。2012年、2013年縣財政預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費支出分別比上年增長19.31%、20%。另外，稅費改革轉(zhuǎn)移支付的60%用于教育，新增轉(zhuǎn)移支付的25%和城市教育費附加、地方教育費附加全部用于教育;教師工資(含績效工資)、“三險一金”等人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算;生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出逐年增長。現(xiàn)全縣初中、小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為700和500元，并實現(xiàn)了村級小學(xué)公用經(jīng)費直接撥付到校。近2年,全縣共投入資金逾4億元，用于改善辦學(xué)條件，推進教育均衡發(fā)展。其中，2012年完成投資上億元，實施教育項目130個，采購教學(xué)儀器設(shè)備1700萬元，項目建設(shè)獲全市先進，民生100工程評分排全市第一。2008年啟動了義務(wù)教育合格學(xué)校創(chuàng)建工作，到2012年，共投入資金7270萬元，創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校47所。2013年，啟動了完全小學(xué)以上學(xué)校合格學(xué)校創(chuàng)建工作，計劃投入3137萬元，創(chuàng)建合格學(xué)校22所。到2020年，全縣所有義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點)將全部建成合格學(xué)校。連續(xù)5年實施中小學(xué)校舍安全工程，新建、改擴建校舍92286平方米，總投資達9857.7萬元，實現(xiàn)了全縣校舍無危房目標(biāo)。今年投入1620萬元，實施項目36個，新建、改擴建校舍面積12820平方米。2011年全縣在全市率先啟動了村小建設(shè)，完成了悅來鎮(zhèn)6所村小修繕，2012年基本完成21所。投入2000萬元創(chuàng)建省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣，融資投入2200萬元用于添置教學(xué)儀器設(shè)備。新配備了一批符合國家配備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生課桌椅。投入60萬元解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校熱水供應(yīng)的問題。全縣各校校舍走廊欄桿高度統(tǒng)一加高至1.2米。通過財政預(yù)算、融資平臺融資投入600萬元用于中小學(xué)校圖書裝備;積極爭取到深圳市天圖教育基金會捐贈圖書7萬余冊，價值140余萬元;進一步加大學(xué)校閱覽室報刊征訂工作力度，2013年在2012年征訂23萬元的基礎(chǔ)上增加到40余萬元，增長74%;加強學(xué)校圖書室建設(shè)，確保學(xué)校圖書室的開放率和有效性。

改革教育體制，規(guī)范教育管理。出臺了《永興縣中小學(xué)校長隊伍管理暫行規(guī)定》，2012年公開競聘選拔了9名校長、7名正股級后備干部，確立了公開選任校長的長效機制。嚴格落實城區(qū)教師“凡進必考”制度，2012年公開招聘50名教師進城任教。近幾年已招聘緊缺專業(yè)教師32名、特崗教師233人。今年計劃招聘緊缺專業(yè)教師30名(含幼兒教師4名、職業(yè)教師7名、特教教師2名、高中教師17名)、特崗教師150名、研究生6名。招聘的特崗教師原則上全部補充到農(nóng)村缺編學(xué)校，充實農(nóng)村學(xué)校師資力量。實施定向培養(yǎng)免費師范生計劃，已培養(yǎng)免費師范生272名(其中幼兒教師60名)，進一步儲備師資力量。二是優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實行男57歲、女52歲教師提前離崗政策;繼續(xù)加大邊遠山區(qū)教師津貼發(fā)放力度，把原來的每人每月60元、100元提高到60元、100元、200元、300元，讓年輕教師“進得來，留得住”。嚴格按照編制和學(xué)科結(jié)構(gòu)進行教師分流，2012年把超編學(xué)校的158名教師分流到缺編學(xué)校，從全縣教師中調(diào)配了5名專業(yè)教師到縣職中工作。加大教師培訓(xùn)力度，鼓勵教師參加學(xué)歷提高、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平，優(yōu)化教師專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，全縣初中專任教師本科學(xué)歷達56%;小學(xué)專任教師合格學(xué)歷達100%，大專學(xué)歷達56%、本科學(xué)歷達27%;研究生學(xué)歷教師已有14名。出臺了《永興縣教育系統(tǒng)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》和《關(guān)于禁止在職教師從事有償家教家養(yǎng)行為的規(guī)定(試行)》，從嚴治理教師擅自脫崗、教育亂收費、違規(guī)補課、有償家教家養(yǎng)、兜售教輔資料等作風(fēng)不正、師德不端現(xiàn)象，2012年辭退103名長期不在崗教師及4名違反計劃生育政策的教師。2012年新合并成立九年一貫制學(xué)校3所。打破行政區(qū)劃界限，對兩所村小實行就近管理。強化了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，補充了4名兼職督學(xué)，加強了對學(xué)校工作的監(jiān)管。

保障教育和諧，增強安全意識。2012年，全縣出臺了《永興縣中小學(xué)幼兒園安全工作規(guī)程》、《永興縣中小學(xué)校(幼兒園)專職保安管理辦法》，各項安全制度進一步健全，開展了永興縣校園安全事故預(yù)防及學(xué)校安全管理法律事務(wù)培訓(xùn);定期組織開展應(yīng)急演練和未成年人違法犯罪警示教育活動;全縣中心小學(xué)及以上學(xué)校均聘請了法制副校長，縣直學(xué)校、城區(qū)學(xué)校、規(guī)模較大的幼兒園和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)聘請了專職保安，縣公安局為城區(qū)學(xué)校成立了專門的巡邏隊;所有城區(qū)學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。

推進素質(zhì)教育，提升教學(xué)質(zhì)量。在全縣掀起課堂教學(xué)改革的熱潮，并取得階段性成果，現(xiàn)全縣已有永興一中、實驗中學(xué)、先鋒小學(xué)、朝陽實驗小學(xué)、童星學(xué)校等5所學(xué)校被評為市級課改樣板校，永興一中被評為省級課改試點單位。抓好學(xué)校德育和體藝教育。通過開展主題教育活動，提升德育工作效果，大力推行陽光體育活動，在全縣各中小學(xué)全面鋪開“大課間”活動，積極推動“體育、藝術(shù)2+1項目”的開展，讓每個學(xué)生在校期間能夠掌握體育、藝術(shù)各兩項基本技能和一項個人特長，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2012年，全縣高考一本上線87人，較上年增加14人;中考7A考生達282人，較上年凈增125人，增長80%;期末教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測在全市的排名由前幾年的全市倒數(shù)躍升至中游水平;師生參加市級以上競賽、評比活動，1100余人次獲獎。

統(tǒng)籌各類教育，提高發(fā)展水平。2012年縣電大工作站招生278人，名列全市第二，被評為全市年度招生工作先進單位。特殊教育繼2011年投資360萬元，新建了學(xué)校綜合樓后，2012年又完成投資逾90萬元，為學(xué)校配齊了相關(guān)康復(fù)設(shè)備。縣教師進修學(xué)校成功創(chuàng)建省示范性縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)。縣幼兒園順利通過市示范性幼兒園考核評估，春苗幼兒園被評為省民辦骨干幼兒園。永興一中、永興二中被評為省安全文明校園。加快全縣學(xué)前教育事業(yè)的改革和發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園。2012年全縣建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園48所。柏林鎮(zhèn)中心幼兒園和洋塘鄉(xiāng)中心幼兒園被納為2012年湖南省農(nóng)村公辦幼兒園實事項目園和市“民生100工程”項目，順利通過了市驗收。2013年將全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦好一所公辦中心幼兒園目標(biāo)。

2013年，全縣“三量”(經(jīng)濟總量、人均均量、運行質(zhì)量)同步提升。據(jù)初步核算，2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到237.70億元，比上年增長11.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值21.77億元，增長2.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值152.26億元，增長12.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值63.67億元，增長12.6%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值42556.6元，比上年增加4906元。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的9.7：64.3：26轉(zhuǎn)變?yōu)?.2：64：26.8，其中第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.8個百分點。一、二、三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.3%、68.7%和29.0%。全縣財政收入占GDP的比重為8.6%，比上年提高0.6個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入的絕對差距達到9719.04元，比上年縮小384元，城鄉(xiāng)收入比為1.83:1。

2013年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.3億元，增長3.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值21.77億元，增長2.8%，其中農(nóng)業(yè)增加值12.89億元，增長2.0%;林業(yè)1.18億元，增長10.7%;牧業(yè)5.95億元，增長2.4%;漁業(yè)1.52億元，增長4.6%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)0.23億元，增長11.0%。全縣糧食種植面積45.43千公頃，增長1.0%;油料種植面積12.32千公頃，增長10.0%;蔬菜種植面積11.35千公頃，增長6.8%;烤煙種植面積1.85千公頃，增長4.52%。全年糧食總產(chǎn)量22.91萬噸，下降2.4%;油料產(chǎn)量1.92萬噸，增長1.1%;蔬菜產(chǎn)量26.93萬噸，增長18.9%;烤煙產(chǎn)量0.56萬噸，增長18.9%。全年出欄生豬66.85萬頭，增長0.5%;出欄牛2.42萬頭，增長12.6%;出欄羊4.21萬頭，增長5.0%;出籠家禽660.1萬羽，下降0.6%;水產(chǎn)品產(chǎn)量2.25萬噸，增長3.2%。受干旱影響，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積3.67萬公頃，成災(zāi)面積1.45萬公頃，絕收面積0.31萬公頃。

評估簡報