濱州概況

濱州位于黃河三角洲腹地，地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈“兩區(qū)兩圈”疊加地帶，是山東省的北大門。2000年撤地設(shè)市，版圖面積9600平方公里，人口380萬，現(xiàn)轄濱城區(qū)、惠民、陽信、無棣、沾化、博興、鄒平五縣二區(qū)和濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濱州北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是黃河三角洲區(qū)域內(nèi)最大的行政區(qū)。濱州歷史文化悠久，是黃河文化和齊文化的發(fā)祥地之一，是渤海革命老區(qū)中心區(qū)、渤海區(qū)黨委機(jī)關(guān)駐地，古代著名軍事思想家孫武、漢孝子董永、宋代著名政治家范仲淹、清代帝師杜授田出生或成長(zhǎng)在這里。濱州物產(chǎn)及自然資源豐富，黃河流經(jīng)94公里，未利用荒堿地200余萬畝，是中國東部地區(qū)土地資源最富集的區(qū)域之一;海岸線240公里，是山東省第二大海鹽生產(chǎn)基地、鹽化工基地和全國四大漁場(chǎng)之一;石油、天然氣儲(chǔ)量大，是勝利油田的主采油區(qū);無棣金絲小棗、沾化冬棗、惠民蜜桃、鄒平水杏、陽信鴨梨等馳名中外。濱州區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，具有依河傍海的天然優(yōu)勢(shì)，是連接蘇、魯、京、津的重要通道，是國家級(jí)交通運(yùn)輸主樞紐城市。

近年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十八大精神，搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大力實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略，積極作為，創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的良好發(fā)展勢(shì)頭。2012年，全市完成生產(chǎn)總值1987.73億元，增長(zhǎng)10.8%;地方財(cái)政收入150.46億元，增長(zhǎng)15.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%;固定資產(chǎn)投資1262.73億元，增長(zhǎng)22.7%;全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)到1697.66億元、1495.13億元，分別增長(zhǎng)29.6%、19.0%。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1079.37億元;1-9月份，全市完成地方財(cái)政收入117.78億元。在2009—2012年全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中，連續(xù)四年位居全省15個(gè)地級(jí)市前五位。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市、中國特色魅力城市、中國水土保持生態(tài)環(huán)境示范市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市等稱號(hào)。

注重質(zhì)量效益，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展

始終以質(zhì)量效益為中心，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.5:52.6:37.9。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，積極運(yùn)用信息技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建，紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈逐步向高端延伸。2012年規(guī)模以上企業(yè)1122家，主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)13家，擁有中國企業(yè)500強(qiáng)5家、中國制造業(yè)500強(qiáng)6家，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增，循環(huán)農(nóng)業(yè)、機(jī)采棉等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。黃河三角洲(濱州)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為全國三家“部省共建”園區(qū)之一，成功納入國家“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略布局。71家高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)模、效益不斷提升。建成農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理控制中心，種子工程、沃土工程、渤海糧倉和智慧稻草人項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展提升，扎實(shí)推進(jìn)二三產(chǎn)剝離，積極發(fā)展電子商務(wù)、冷鏈物流、網(wǎng)上配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);累計(jì)引進(jìn)興業(yè)、招商、交通等6家商業(yè)銀行;成功舉辦國際家紡節(jié)、孫子文化節(jié)、沾化冬棗節(jié)、糖酒商品交易會(huì)、黃河三角洲汽車展等大型經(jīng)貿(mào)節(jié)會(huì);連續(xù)三年被評(píng)為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)市。

注重資源環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展。突出高效生態(tài)定位，強(qiáng)力推進(jìn)“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利通過省規(guī)劃中期評(píng)估。堅(jiān)持集約、集聚開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)“北部沿海經(jīng)濟(jì)帶”、“沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶”，編制完成了《北部沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，實(shí)施沿海突破、產(chǎn)業(yè)提升、品牌拓展、改革驅(qū)動(dòng)、生態(tài)支撐、民生保障“六大工程”。北海新區(qū)50平方公里起步區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施已逐步到位，已簽約落戶各類園區(qū)和單體項(xiàng)目65個(gè)，合同投資總額達(dá)到1444億元。目前，包括鄒平國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的全市10家省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，已搭起了“黃藍(lán)”兩區(qū)深度開發(fā)建設(shè)的大框架。未利用地開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投資15.1億元，順利完成12.5萬畝未利用地開發(fā)項(xiàng)目;實(shí)施了總投資67.2億元、可帶來60萬畝未利用地效益的徒駭河雨洪水資源綜合利用工程。不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，培育了2家國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、2家省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、1家省重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、21家省重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、2家省資源再生利用示范企業(yè)，形成了7個(gè)行業(yè)15條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源高效利用的“多贏”。2個(gè)縣建成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家、省級(jí)濕地公園5處，新建萬畝林場(chǎng)6處，新規(guī)劃生態(tài)濕地8處。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排，2011年代表山東取得了全國“十大”重點(diǎn)流域第一和海河流域第一“雙第一”;2012年萬元GDP能耗同比下降3.7%，超額完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

注重科技人才，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施科教興濱和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

不斷加大科技投入，2012年全市工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出52.76億元，同比增長(zhǎng)31%;市本級(jí)人力資本投資占財(cái)政支出的22.97%，同比增長(zhǎng)37.18%。落實(shí)企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.59億元;資助人才初始創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，資助金額達(dá)到1210萬元;泰山學(xué)者海外特聘專家一次性補(bǔ)助提高到50萬元，“千人計(jì)劃”人選一次性補(bǔ)助提高到100萬元。2012年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1367.69億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為24.22%。高新技術(shù)企業(yè)68家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)11家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟5家，院士工作站8家，省級(jí)國際合作研究中心4家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心26家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。成功躋身首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市行列。不斷加大對(duì)外開放力度，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，與150多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，擁有外商投資企業(yè)近600家，10家世界五百強(qiáng)企業(yè)通過獨(dú)資或合資落戶濱州。2012年全市進(jìn)出口總額62億美元、實(shí)際到賬外資5.41億美元;全市上市企業(yè)15家，其中10家入圍2012魯股百強(qiáng)榜，境外上市企業(yè)有8家，6家在香港聯(lián)交所上市，在香港股市形成了濱州板塊，境外上市工作走在了全省前列。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)，南北聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.7%。在中心城區(qū)，圍繞打造黃河三角洲中心名城，突出“四環(huán)五海?生態(tài)濱州”品牌建設(shè)，加快提升城市水系、景觀、綠帶、路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)層次，推進(jìn)城市生態(tài)化、精品化、數(shù)字化發(fā)展，中心城區(qū)建成區(qū)面積88.3平方公里，城市人口71萬人。在農(nóng)村，突出“糧豐林茂?北國江南”品牌建設(shè)，連續(xù)五年開展以植樹造林、農(nóng)田水利建設(shè)為主要內(nèi)容的“林水會(huì)戰(zhàn)”，累計(jì)造林109.5萬畝，林木覆蓋率從28.5%提高到29.8%，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方田55.92萬畝，新增蓄水能力1.4億立方，一次性總蓄水能力達(dá)8.9億立方;建設(shè)市級(jí)生態(tài)文明村296個(gè)，4231個(gè)村居實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。重大交通設(shè)施顯著改善，全市公路通車總里程15619.2公里，其中高速公路199公里;濱州港建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，累計(jì)投資超過40億元，2個(gè)3萬噸級(jí)碼頭、28公里深水岸線全面竣工，疏港公路建成通車;濱德高速按期通車，濟(jì)濱高速開工奠基。德大鐵路、壽平鐵路加快建設(shè)，濱港鐵路一期健康運(yùn)營、二期準(zhǔn)備工作全面推進(jìn)，“國家級(jí)交通運(yùn)輸主樞紐城市”地位進(jìn)一步凸顯。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新格局，濱州榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)“跨越發(fā)展第一位的市”，鄒平連續(xù)9年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，榮獲“中國投資價(jià)值城市示范區(qū)”稱號(hào)，是全國唯一獲此殊榮的縣級(jí)城市;“突破陽信惠民”力度不斷加大，兩個(gè)縣近幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列。

注重改善民生，堅(jiān)持民本發(fā)展。堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生，用心了解社情民意，誠心解決群眾困難，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度。每年都確定與民生息息相關(guān)的一批實(shí)事，擠出財(cái)力，騰出精力，一一落實(shí)。民生投入持續(xù)加大，2012年市級(jí)財(cái)政民生支出143.8億元，占財(cái)政支出63.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25810元、10047元。在全省率先同步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋及國家基本藥物制度全覆蓋。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均400元。鞏固完善新農(nóng)合制度，全市一二級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行“先診療后付費(fèi)”住院服務(wù)模式。代表山東獲全國基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核第二名。平安校車工程扎實(shí)推進(jìn)，共有校車626輛，惠及學(xué)生3.1萬余人。安居工程順利推進(jìn)，截止2012年底，保障性住房自2008年開始共開工3.41萬套，棚戶區(qū)改造自2010年開始共開工安置1.4萬戶，農(nóng)房建設(shè)、危房改造自2009年開始累計(jì)完成13萬戶，城市和農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到41.2、47.2平方米。扎實(shí)推進(jìn)市民體育中心、市民文化中心、市民活動(dòng)中心、市民公共衛(wèi)生中心、老干部活動(dòng)中心等城市重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，群眾文化生活條件不斷得到改善。

注重依法治市，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展

研究出臺(tái)了《關(guān)于加快依法治市進(jìn)程，推動(dòng)濱州科學(xué)發(fā)展、追趕超越的決定》，堅(jiān)持把遵循法律的制約和規(guī)范貫穿決策的全部過程，涵蓋決策的各個(gè)方面，自覺按照法定權(quán)限和法定程序制定政策、行使職權(quán)，確保行政決策及各個(gè)決策環(huán)節(jié)都在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。深入推進(jìn)依法行政，減少行政審批事項(xiàng)，加大政務(wù)公開力度，效能效率穩(wěn)步提升，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，獲得首屆“中國陽光政府獎(jiǎng)”。市陽光政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心建成啟用，有效整合了工程招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺(tái)，建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，2012年市級(jí)交易額60.1億元，節(jié)支增收3.4億元。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)新實(shí)施“四型五網(wǎng)六隊(duì)”工程，聯(lián)合接訪日、民主議政日、社情民意日“三日”活動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)